精細(xì)化治理視角下社會穩(wěn)定風(fēng)險評估研究
時間:2019-07-22來源:本站 作者:admin 點(diǎn)擊:
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當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,快速的轉(zhuǎn)型過程暴露出諸多社會問題和潛在的風(fēng)險。為了保證社會發(fā)展的穩(wěn)定,就需要黨和政府不斷創(chuàng)新社會治理體制,提升社會治理精細(xì)化水平。重大事項(xiàng)
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估就是社會治理精細(xì)化趨勢的一個重要目標(biāo),對于防范化解社會不穩(wěn)定因素發(fā)揮著重要作用。本文希望從精細(xì)化治理的視角出發(fā)對當(dāng)前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的推進(jìn)情況進(jìn)行考察,總結(jié)已有的工作成績,發(fā)現(xiàn)存在的不足,并分析其深層原因。首先,文章對精細(xì)化治理理念進(jìn)行梳理,對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)法規(guī)條例做出說明,分析社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作在精細(xì)化方面的要求,包括精準(zhǔn)確定相關(guān)主體、規(guī)范實(shí)施評估程序、全面梳理風(fēng)險內(nèi)容、精準(zhǔn)制定化解措施和建立精準(zhǔn)的考評機(jī)制等內(nèi)容。其次,本文以X鐵路的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作為例,進(jìn)行個案分析,詳細(xì)介紹其實(shí)施過程、實(shí)施結(jié)果,并從這個典型個案中總結(jié)了當(dāng)前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在精細(xì)化治理方面的表現(xiàn)和所取得的成績,主要表現(xiàn)在評估主體確定合理、評估流程比較規(guī)范、評估內(nèi)容比較全面、評估結(jié)論比較準(zhǔn)確和防范化解措施有操作性和針對性五個方面。其中評估主體主要包括責(zé)任主體、實(shí)施主體、監(jiān)管主體和參與主體,各主體在項(xiàng)目中有較高的參與度,各司其職,認(rèn)真完成本職工作;評估流程比較規(guī)范主要表現(xiàn)在風(fēng)險調(diào)查的范圍基本全覆蓋、風(fēng)險調(diào)查的方法選擇比較適當(dāng)、風(fēng)險識別過程嚴(yán)格、風(fēng)險防范化解措施比較慎重、等級判斷比較慎重,其流程基本按照相關(guān)要求規(guī)范來執(zhí)行,保證了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的順利進(jìn)行;評估內(nèi)容主要表現(xiàn)在項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性和可控性四個方面,風(fēng)險內(nèi)容完全按照要求對項(xiàng)目進(jìn)行劃分,識別出各風(fēng)險并劃定風(fēng)險等級;評估結(jié)論準(zhǔn)確是指風(fēng)險點(diǎn)的確定是根據(jù)對項(xiàng)目的調(diào)研總結(jié)出來的,而風(fēng)險結(jié)論的判斷是經(jīng)過定性和定量判斷相結(jié)合得出的;防范化解措施具有針對性和操作性,是指針對不同的風(fēng)險點(diǎn)制定不同的防范化解措施,并且相應(yīng)措施的制定具有一定的可操作性。再次,本文通過上述案例分析了當(dāng)前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作在精細(xì)化方面存在的不足之處,主要包括評估主體缺少足夠的專業(yè)技能、評估流程不夠科學(xué)、評估內(nèi)容存在漏洞、評估結(jié)論存在誤差和防范化解措施操作性不強(qiáng)。最后,本文提出了相應(yīng)的對策,認(rèn)為只有明確評估主體責(zé)任、健全評流程、完善評估內(nèi)容、加強(qiáng)評估制度建設(shè),才能逐步提升社會穩(wěn)定風(fēng)險評估精細(xì)化水平。
