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  按照“誰主管、誰負責”“誰決策、誰負責”“誰審批、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，按照應(yīng)評盡評、全面客觀、查訪并重、統(tǒng)籌兼顧的基本要求實施。
 
    重大決策社會穩(wěn)定風險評估的范圍
 
       凡屬重大工程項目建設(shè)，必須把社會穩(wěn)定風險評估列為工程項目立項前可行性研究程序的一項內(nèi)容；凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估。主要包括：涉及國有企業(yè)改革方面的有關(guān)重大決策事項；涉及國有、集體土地征收方面的決策事項；涉及城市發(fā)展和規(guī)劃管理方面的有關(guān)重大決策事項；涉及“三農(nóng)”方面的有關(guān)重大決策事項；涉及社會保障和公共事業(yè)方面的有關(guān)重大決策事項；涉及到諸多利益主體或者較大的群體利益的人事機構(gòu)改革方面的有關(guān)重大決策事項；涉及資源開發(fā)、環(huán)境保護方面的有關(guān)重大決策事項；各級黨委、政府認為需要進行社會穩(wěn)定風險評估的其他涉及群眾利益的有關(guān)重大決策事項。
 
       重大決策社會穩(wěn)定風險評估的主體
 
      各地方黨委、政府作為維護社會穩(wěn)定的責任主體，也當然是穩(wěn)評的責任主體。按照穩(wěn)評原則，主要為：重大事項決策的提出部門、政策的制定部門、改革的牽頭部門、工作的實施部門及重大工程項目的申報部門。地方黨委、政府作為決策的或者涉及到多部門、職能交叉而難以界定評估直接責任部門的重大事項，由黨委和政府指定的部門承擔評估責任。需要多級黨政機關(guān)作出決策的，由初次決策的機關(guān)承擔評估責任，不重復(fù)評估。評估主體可以自行開展評估，也可以根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的第三方機構(gòu)按照相關(guān)要求參與開展評估工作，但評估主體在此過程中不發(fā)生轉(zhuǎn)移。評估主體在保障第三方獨立地位的同時，應(yīng)做好環(huán)節(jié)配合、政策調(diào)整、化解措施落實等工作。
 
       重大決策社會穩(wěn)定風險評估的內(nèi)容
 
       穩(wěn)評的主要內(nèi)容是對四性的評估，即：合法性、合理性、可行性、可控性。合法性評估主要指評估決策機關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。合理性評估主要指評估決策事項是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，會不會引發(fā)不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間的攀比；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否盡最大可能維護所涉及群眾的合法權(quán)益；政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍界定是否準確，擬給予的補償、安置或者救助是否合理公平及時?？尚行栽u估主要指評估決策事項是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，實施是否具備相應(yīng)的人力物力財力，相關(guān)配套措施是否經(jīng)過科學(xué)嚴謹周密論證，出臺時機和條件是否成熟；決策方案是否充分考慮群眾的接受程度，是否超出大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的支持；相關(guān)政策是否具有連續(xù)性和嚴密性。可控性評估主要指評估決策事項是否存在公共安全隱患，會不會引發(fā)群體性事件、集體上訪、會不會引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題。決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控，能否得到有效防范和化解；有無制定社會矛盾預(yù)防和化解措施以及相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。
 
      重大決策社會穩(wěn)定風險評估的目的是為了使黨委、政府的決策更為科學(xué)合理，充分預(yù)見和有效規(guī)避、防范、控制重大決策在實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險，真正實現(xiàn)不穩(wěn)定問題的源頭管控和治理，為社會大局的和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。
 
 

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