社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的問題及對(duì)策
一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的問題
1、評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。表現(xiàn)為個(gè)別單位負(fù)責(zé)人和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)在穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作安排部署上態(tài)度不硬、要求不嚴(yán)、措施不細(xì)，組織領(lǐng)導(dǎo)乏力。
2、評(píng)估工作制度落實(shí)不到位。
3、評(píng)估工作流程規(guī)范不到位。部分評(píng)估責(zé)任主體單位在對(duì)重大事項(xiàng)開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，事先無評(píng)估工作方案，不明確評(píng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)估人員，迫于任務(wù)時(shí)限，隨意安排人員編寫評(píng)估報(bào)告上報(bào)了事，很難全面落實(shí)”制定方案、收集情況、分析論證、形成報(bào)告、審查審核”評(píng)估步驟，評(píng)估工作流程既不嚴(yán)格更不規(guī)范。
4、涉穩(wěn)隱患防范化解不到位。針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)隱患苗頭和問題，部分評(píng)估責(zé)任主體單位不重視，心存僥幸，不采取應(yīng)對(duì)措施，不落實(shí)責(zé)任人員，不提早介入，不防范化解，疏忽大意，不以為然，或過于自信、盲目樂觀。一旦問題出現(xiàn)或突發(fā)事件發(fā)生，往往匆忙應(yīng)付，或匯報(bào)求援，或推卸責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁矛盾。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在這些問題的主要原因
1、認(rèn)識(shí)不到位，思想不統(tǒng)一。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，態(tài)度“曖昧”，導(dǎo)致評(píng)估工作“中梗阻”，領(lǐng)導(dǎo)缺位。加之一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，便成了個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)敷衍搪寒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的借口;個(gè)別單位負(fù)責(zé)人甚至認(rèn)為穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可有可無，多此一舉。
2、監(jiān)督主體單一，工作督導(dǎo)乏力。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作”，具政府應(yīng)有機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)來具體負(fù)責(zé)組織、指揮全具會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展，并監(jiān)督落實(shí)。
3、制度不夠細(xì)化，操作性不強(qiáng)。未對(duì)重大項(xiàng)目申報(bào)時(shí)必須開展項(xiàng)目事前穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容作約束性細(xì)化規(guī)定，未對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如何在政研、維穩(wěn)、法制、發(fā)改等部門間傳遞、初審和呈請(qǐng)具委、政府集體會(huì)審等環(huán)節(jié)作要求，未對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作研究。制度不完善、操作性不強(qiáng)，直接影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面實(shí)施和深入推進(jìn)。
4、隊(duì)伍素質(zhì)不高，評(píng)估報(bào)告質(zhì)量差。在穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多、方式單一，培訓(xùn)人員范圍狹小，加之大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具級(jí)部門穩(wěn)定工作分管領(lǐng)導(dǎo)時(shí)有變動(dòng)、維穩(wěn)辦工作人員變換頻繁，基層對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)仍了解不深、流程不熟，組織實(shí)施評(píng)估盲然，評(píng)估報(bào)告編寫質(zhì)量低下。
5、評(píng)估專業(yè)人才缺乏，專家?guī)煊写?。一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重大決策、重大改革等重大事項(xiàng)往往需要相關(guān)專業(yè)人員參與穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，借助他們的專業(yè)分析才能發(fā)現(xiàn)涉穩(wěn)隱患和問題，更好地制定規(guī)避、防范穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施和對(duì)策。
三、改進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)策建議
1、完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作三大機(jī)制。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度大的事大政策、審大決策、大改革、審項(xiàng)目、大活動(dòng)等事項(xiàng)必須實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任機(jī)制，將評(píng)估工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新工作重要任務(wù)來抓，明確具委維穩(wěn)辦、具發(fā)改局為牽頭。責(zé)任單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具級(jí)重點(diǎn)部門為主要責(zé)任單位:建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核獎(jiǎng)您機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專項(xiàng)考核和年度穩(wěn)定工作綜合考核相結(jié)合。
2、狠抓社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作四個(gè)重點(diǎn)。責(zé)任上，著力強(qiáng)化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任意識(shí)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入了領(lǐng)導(dǎo)干部抓維穩(wěn)工作“一崗雙貴”內(nèi)容。部署上，重點(diǎn)圍繞全縣重大工程建設(shè)項(xiàng)目適時(shí)下達(dá)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)通知書，限時(shí)評(píng)估。評(píng)估上，主要通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促責(zé)任單位嚴(yán)格按要求對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施評(píng)估，防止走過場。